您现在的位置:马丰小学 >> 校务公开>> 通知公告>> 正文内容

如东县教育体育局关于印发姜宁兵同志在全系统安全专题宣讲大会上的讲话的通知

文章来源: 发布时间:2020年07月30日 点击数: 字体:

如东县教育体育局关于印发

姜宁兵同志在全系统安全专题宣讲大会上的讲话的通知

高点站位,勇于担当

全力实现教育体育行业长治久安

姜宁兵

2020728

 

同志们:

根据全县关于开展“百团进百万企业”安全生产专题宣讲的部署安排,今天我结合正在开展的校园安全专项整治行动作一次专题宣讲,主要目的是推动习近平总书记关于安全生产的重要论述入心入脑、落地落实,落实专项整治“两个不放松”和“务必整出成效”要求,进一步强化安全生产意识、树牢安全发展理念、弘扬安全文化、夯实安全措施,推动校园安全由治标向治本转变。下面,我谈几点体会,与大家作个交流。

一、以高度的政治站位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记从确立总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,就安全生产作出了一系列重要讲话和重要指示批示,系统回答了“怎么看”“如何干”等重大理论和实践问题,具有很强的思想性和指导性,为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循、行动指南。深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述,我们可以从四个方面进行把握:

一要强化安全发展的理念。20131124日,总书记视察青岛中石化11·22”东黄输油管线爆燃事故现场时,首次提出安全发展的理念,他指出:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。2015812日,天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故发生后,总书记作出重要批示,强调“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。”今年4月份,在统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期,总书记再次就安全生产作出重要批示,指出各级党委和政府务必要把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。总书记的重要论述,深刻阐述了安全与发展的辩证关系,告诫我们一切发展都要把安全作为前提、基础和保障。我们要牢固树立安全发展理念,切实把安全生产贯彻到教育体育发展的全过程,融入到学校安全管理的每个细节,真正做到“安全第一”。

二要强化生命至上的情怀。总书记多次强调,“要始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念,这个观念一定要非常明确,非常强烈,非常坚定”。今年年初,总书记在中办“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上作出重要批示,强调生命重于泰山,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事。在今年“两会”参加内蒙古代表团审议时,总书记再次强调人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。这些论述充分体现了我党以人为本、生命至上的执政理念和价值取向,告诫我们必须树立正确的政绩观,权衡算好安全账、经济账、政治账,必须把人民生命安全放在首位,要时刻牢记生命至上、安全第一,无论什么时候、什么事情,无论做什么决策,都把师生员工的生命安全放在首位。

三要强化风险防范的意识。总书记多次强调,做好安全生产工作,要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理。总书记还指出,要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,绷紧防范安全风险这根弦,加大隐患排查和整改力度,完善安全防控体系,不断提升安全管理水平。总书记特别指出,要把重大风险隐患当成事故来对待,重视隐患、排查隐患、整治隐患,把工作做深做细做实,找准问题所在,精准消除隐患。风险不除、隐患不消,安全生产事故的发生就是“偶然中的必然”。我们要清醒地认识到,大多数安全生产事故不是“黑天鹅”,而是“灰犀牛”,看似是“从天而降”式的突发事故,但实际上是一些长期存在的安全隐患、一些久拖未决的问题不断积聚、由量变引发质变而导致的事故,对安全风险防范重视不够,对隐患视而不见,排查走形式、走过场,这都是导致事故发生的重要的原因。隐患就是事故,事故就要处理,要坚持把风险隐患当成事故来对待,宁防十次空,不放一次松,切实做到重视隐患、找准问题、精准化解。我们要按照总书记要求,牢固树立风险意识、底线思维,切实加大校园安全隐患整改治理力度,坚持定期不定期开展安全生产大检查,主动发现安全生产中各种问题,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

四要强化齐抓共管的责任。总书记就安全生产责任主要强调了三个责任:党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任。这三个责任是抓好安全生产工作的牛鼻子。关于党政领导责任,总书记指出,“责任重于泰山,要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,建立健全最严格的安全生产制度。安全生产事关人民利益,事关改革发展稳定,党政一把手必须亲力亲为,亲自动手抓。”关于部门监管责任,总书记指出,“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”。由任何一个部门负责所有行业领域和所有环节的安全监管,都是不现实、不可能的,更不符合国家治理体系和治理能力现代化的要求。因此,总书记指出,“应急管理工作,绝不是应急管理部门一家的事,相关部门要根据职责分工承担各自责任,形成整体合力。”关于企业主体责任,总书记指出,“现在有一些企业安全意识淡薄、安全管理松弛、违章违规严重、事故防范措施和应急处置预案不落实,遇到突发事件措手不及、反应不力。”他强调,“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。”剖析每一起安全生产事故的起因,背后都有责任没能落实的问题,我们的学校安全也一样,各级党政负责人要牵头制订单位的责任体系,搭好架子强化层层责任落实。学校的安全不仅仅是教体局安稳科和各学校保卫处的责任,机关各科室、学校各处室都要按照“一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求,抓好份内的各项安全管理工作。我们每个学校都是一个小集体,要以对党和人民高度负责的精神,压紧压实、落细落实安全生产责任,形成齐抓共管的工作格局,为推动本质安全提供坚强保障。

二、以敏锐的忧患意识正确研判全县教体系统安全生产形势

今年以来,全县教体系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神,把安全生产治理体系和治理能力现代化建设作为重中之重,围绕平安校园建设中心任务,以开展校园安全专项整治为抓手,进一步树牢安全发展理念,加强安全风险防范,严格安全监管执法,夯实安全基层基础,全力促进全县教育体育安全生产形势持续稳定向好。

特别是围绕校园安全专项整治任务,我们重点抓了几个方面工作:

一是进一步树牢安全发展理念。认真抓好习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示批示和上级会议精神的传达学习,局党组中心组两次组织学习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,教育党工委会议7次传达上级会议精神,研究安全生产问题,部署安全生产工作。局整理了十八大以来习近平总书记、李克强总理安全指示批示精神并印制成《安全学习手册》,组织全系统认真学习领会。在全系统部署开展了安全生产主题法治宣传教育活动,认真抓好安全生产法律法规的宣贯,不断提升全系统依法治安水平。

二是进一步强化责任落实。印发《教育党工委县教育体育局安全生产工作责任制》,调整局安全应急(综治平安)工作领导小组,建立领导挂钩联系学校制度,出台2020年综治安全(平安建设)考核办法,强化日常过程性安全考核,压紧压实各单位主体责任。开展落实学校安全生产主体责任具体化行动,通过开展告知承诺、自查和复查复核,督促各学校安全生产责任体系“五落实六到位”。

三是进一步突出专项整治。围绕落实责任、强化教体行业11个重点领域专项整治和安全长效机制建立,开展了校园安全专项整治。通过严密组织、细化方案,落实责任。全县123所学校、34家校外教育培训机构累计排查各类隐患信息761处,及时整改722处。局14个教育督导组,深入全县各学校,确保100%复核到位。局印发隐患整改通知书28份,通报隐患164处,已及时整改147处。局先后制订了《如东县学校实验室安全工作手册》《加强校外培训机构长效管理的意见(试行)》《学校安全防范设施管理规定》《学校门卫室技防设施管理制度》《学校调阅监控录像管理制度》等制度性规范文件,着力推进安全管理长效机制建立。

四是进一步夯实安全基础。充分发挥学校安全生产专业委员会作用,协调各地政府及相关部门强化对校园的安全监督指导,对校园重点部位进行了全面系统的排查整治,开展“护苗2020·绿书签”行动,加强对非法出版物的排查。联合相关部门有效化解了校园周边各类安全隐患,全县各学校施划和设置“生命通道”警示标志539处,全县23家列为消防重点单位的学校开展消防标准化创建。

五是进一步发挥安全教育优势。坚守学校宣传教育的传统阵地,利用班(队)会、黑板报、宣传橱窗、校园广播、国旗下的讲话等形式对学生进行交通、消防、食品、禁毒、校园欺凌、诈骗等方面安全教育。安全教育平台开展的7个专题学习,各学校完成率均在99%以上。开展“小手牵大手”活动,通过发放致家长一封信,提升家校安全防范合力。

就在刚刚的七月初,我县被省政法委、省公安厅、省教育厅联合表彰为“平安校园建设示范县”,这些成绩的取得得益于县委县政府的正确领导,离不开全县各镇区各部门的指导帮助,更是凝聚如东教体人无数的辛勤汗水。与此同时,我们也要清醒地看到,教育体育系统虽然没有发生重大安全责任事故,但一些小事故也时有发生,有些事还给社会造成了较大的影响,这与党中央、国务院和省委、省政府的工作要求相比,与办人民群众满意教育要求仍有不小的差距,这些都足以引起我们足够的重视和警惕。

一是全系统安全形势依然复杂严峻。上半年全县发生了几起意外的事情致学生死亡,其中有交通事故、有意外落水,也有的属于学生自我伤害,这些事故虽然都发生在校外,但也暴露出学生安全教育的效果还没有落实,重点学生的管理还不够细致,心理疏导还不够深入。此外在我们校园内也发生了多起意外伤害事故,既有学生之间的意外伤害,也有一些是因为管理不到位、设施不完备导致的学生活动受伤。有一些事故还造成了极大的险情,所幸没有造成严重的伤害。这些事故警示我们,安全生产的风险无时不在、无处不有,必须居安思危、警钟长鸣。

二是学校安全主体责任落实还不到位。长期以来,一些学校安全法治意识淡薄,对待安全生产工作口头重视、行动迟缓,内生动力明显不足。比如有的学校觉得安全工作很麻烦,牵扯到很多的工作精力,在工作安排上有意松劲;有的学校对学校存在的管理、基本环境等问题隐患视而不见、听之任之。对问题的整改,存在着“等、靠”思想,不会主动善谋改进管理,工作中不推不动。这些问题有些需要协调属地和相关部门共同解决,如果不能有效破解,“最后一公里”就始终悬空,安全生产就沦为空话。

三是校园安全风险隐患仍然较多。从全系统看,风险隐患主要集中在以下几个领域:一是建筑设施安全隐患,一些学校存在外墙瓷砖年久脱落,老旧房屋仍然存在于校园中。二是消防安全隐患,消防重点单位消防值班人员持证上岗率较低,一些单位消防设施年久失修。三是治安防控隐患,校园保安队伍年龄偏大、能力偏弱,仍有个别学校校园不能全封闭管理。四是实验室危险化学品室仍然设置不规范。

三、以强烈的使命担当抓好校园安全工作

去年12月,针对江苏省事故多发的状态,习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动了江苏的安全生产专项整治,强调要开小灶进行整治,务必整出成效。按照总书记重要指示精神,国务院派出专项督导组,对江苏省专项整治工作进行督导。今年410日,全国安全生产电视电话会议传达学习了习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神。习近平总书记批示:生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,决不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点、突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。413日,习近平总书记在国务院督导组呈报的江苏安全生产专项整治集中督导情况报告上作出重要批示:继续抓整改不放松,实现开小灶任务后,再纳入全国三年整治的大灶,不达目的不放松。715日南通市政府召开的安委全体扩大会议上,王晖市长点评了安全生产专项整治开展情况,并对下阶段工作作部署,他在肯定整治取得成效后指出了安全生产专项整治行动中存在的问题。一是存在工作落实不平衡,部分地区监管执法力度弱,隐患整改质量整改销号未闭环。二是专项整治重视不够,未能有效开展隐患排查。三是亡人事故仍时有发生,他要求全力抓好当前安全生产重点工作,确保“四个清、五个化”落实;全面启动安全生产专项整治方案,突出抓好危险化学品安全综合治理,完善危险化学品全寿命周期管理。市委书记徐惠民指出开展安全生产专项整治重大意义,必须以强烈的政治自觉扎实推进安全专项整治。他强调要以国务院和省督导组反馈问题整改为抓手,要一抓到底、举一反三,牢牢把握“两个不放松”和“务必整出成效”要求,聚焦重点行业、重点场所、重点时段,压实各级责任,强化协同推进、能力建设、宣传引导和监督问题,确保整治实效。根据上级要求,从20206月起至202212月,我县将分2个专题和8个专项(学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题)(城市建设、经济开发区、危险化学品、海上风电、消防安全。交通运输安全、海洋渔业安全、危险废物)开展专项整治三年行动。可以说接下来的任务还非常重,各单位必须准确把握面临的严峻形势,持续将专项整治、督导整改等工作向纵深推进。围绕下一步校园安全工作,我再强调三点。

(一)强化红线意识,坚持底线思维,进一步增强安全生产工作的责任感和使命感。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,事关改革发展稳定大局,是经济社会发展的底线,也是不可触碰的红线。各镇教育联络组、各学校和机关各科室要认真学习领会党中央、国务院和各级有关安全工作的系列文件精神,尤其是要重点学习领会习近平总书记强调的安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心等重要指示、批示精神。要坚定不移地推进党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系和三个必须要求落实到位,强化安全生产责任意识。

(二)强化协作意识,积极查找不足,进一步增强学校安全工作的整体性和预见性。习近平总书记指出,全面建成小康社会,关键是要把经济社会的短板尽快补上。安全工作是当前经济社会发展中亟需补齐的一块突出短板,也是学校整体工作中的短板。结合校园安全专项整治,各校要全方位查找安全管理的薄弱环节和不足,抽丝剥茧、层层剖析,找深查透。要加强与属地政府和有关部门的沟通、协作,健全部门协调机制,定期分析研判学校安全形势,及时采取措施,形成工作合力,对问题隐患早发现、早处置。要全面把握经济社会发展对学校安全工作的新要求,探求事故防范和处置的规律,超前谋划工作举措,不断提高学校安全工作的科学性、针对性和预见性。

(三)持续攻坚克难,抓好督查考核,进一步提升学校安全治理体系和治理能力。各教育管理部门和学校要深刻认识经济结构转型升级、社会治理方式变革、互联网信息技术给安全工作带来的新挑战,找准、盯紧安全风险大、矛盾突出的领域和薄弱环节,探索学校安全治理新手段、新办法。要将学校安全工作纳入教育督导的重要内容,进一步规范完善全方位、经常化的督导检查工作机制,严格年度工作考核,建立健全学校安全工作奖惩问责机制。要认真落实安全问题隐患学校自查和教育管理部门复查复核工作,认真查找各类安全隐患,绝不放过任何一个漏洞、盲点和死角,并及时加以整治。要高度重视重点青少年学生的教育管理和关爱帮扶,对失学、失管、失控的学生要真正落实好各方责任,做实家校联系工作,真正消除这些学生身上存在的安全隐患和风险。

同志们,安全责任重于泰山。我们无论在教育管理部门还是在学校,担负着领导工作,就意味着都担负着安全责任。教体局把一所学校交给校长,家长们把孩子托付给学校,我们要对得起领导和群众的信任,对得起自己的职务和肩负的责任,对得起全县的父老乡亲,要以更大的力度和责任抓好学校安全工作,把各项工作做深做细,考虑周全,防范在前,时刻绷紧安全这根弦,履行好安全责任,保生命安全,保学校平安。

[打印文章] [添加收藏]
更多
下一篇:没有了!